“十三五”期間我國制造業(yè)將成為經濟發(fā)展的核心
更新時間：2015-10-26 點擊次數：3493次
根據中國工程院今年發(fā)布的《制造強國戰(zhàn)略研究報告》，促進制造業(yè)全面升級將是“十三五”規(guī)劃的一大主題。工信部對制造業(yè)發(fā)展的解讀則明確指出，制造業(yè)是轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構的主戰(zhàn)場。經過多年的發(fā)展，我國制造業(yè)在國民經濟中的比重不斷上升，同時制造業(yè)內部結構也逐漸優(yōu)化，先進產能比重持續(xù)上升，低端落后產能不斷淘汰。下一階段，將不斷提高標準，加快運用先進技術改造提升傳統產業(yè)，促進制造業(yè)向更高水平邁進。
在過去的30多年中，制造業(yè)作為增速zui快的經濟部門之一，一直是我國經濟快速增長的引擎，在促進經濟增長和吸收就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來我國制造業(yè)增速放緩，經濟進入中高速增長的新常態(tài)，制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇。在傳統制造業(yè)優(yōu)勢逐漸消失、經濟亟須轉型升級的背景下，“十三五”是我國實施制造強國戰(zhàn)略的關鍵時期，相應的“十三五”規(guī)劃除了會對制造業(yè)未來五年的發(fā)展做出針對性部署外，還有望明確制造業(yè)未來整體的升級路線圖。
目前，各界共識認為，“十三五”期間及未來，我國制造業(yè)結構優(yōu)化升級的主題，將從強調單一增長調整為強調制造業(yè)質量提升，發(fā)展的核心也將轉變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)的生產率，更好地適應產業(yè)融合趨勢。按照這一思路，升級版中國制造格局將有望在“十三五”奠定。
在中國社科院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧看來，制造業(yè)升級已勢在必行。一方面，隨著我國制造業(yè)技術水平的不斷進步，和向工業(yè)發(fā)達國家的收斂，技術引進的難度不斷加大，后發(fā)優(yōu)勢不斷弱化，在自主的技術創(chuàng)新能力尚未培養(yǎng)起來的情況下，我國制造業(yè)全要素生產率增速呈現較明顯的下滑態(tài)勢；另一方面，我國制造業(yè)中的生產裝備和核心零部件技術長期受制于人，又對新興技術和產業(yè)領域競爭的制高點掌控不足，致使制造業(yè)的整體競爭力不強。
與此同時，金融危機促使美、日、德等工業(yè)強國，甚至英、法等傳統的工業(yè)強國重新反思制造業(yè)在國民經濟中的戰(zhàn)略作用，并以更加積極的政策態(tài)勢推動先進制造業(yè)發(fā)展。例如，美國提出《制造業(yè)行動計劃》，德國提出“工業(yè)4.0計劃”，歐盟提出“未來工廠計劃”等，都在客觀上大大加快了“第三次工業(yè)革命”的進程。在這一趨勢下，生產制造的自動化、智能化對簡單勞動的替代，將對我國制造業(yè)傳統的勞動力成本優(yōu)勢形成重大沖擊。
在這種大背景下，如果不盡快改善制造業(yè)粗放式的發(fā)展模式，所積累下來的深層次矛盾和問題將有可能在“十三五”期間逐步顯現。屆時，這將對我國產業(yè)結構、就業(yè)等諸多方面造成難以估量的影響，進而拖累經濟的健康持續(xù)增長。
在過去的30多年中，制造業(yè)作為增速zui快的經濟部門之一，一直是我國經濟快速增長的引擎，在促進經濟增長和吸收就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來我國制造業(yè)增速放緩，經濟進入中高速增長的新常態(tài)，制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇。在傳統制造業(yè)優(yōu)勢逐漸消失、經濟亟須轉型升級的背景下，“十三五”是我國實施制造強國戰(zhàn)略的關鍵時期，相應的“十三五”規(guī)劃除了會對制造業(yè)未來五年的發(fā)展做出針對性部署外，還有望明確制造業(yè)未來整體的升級路線圖。
目前，各界共識認為，“十三五”期間及未來，我國制造業(yè)結構優(yōu)化升級的主題，將從強調單一增長調整為強調制造業(yè)質量提升，發(fā)展的核心也將轉變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)的生產率，更好地適應產業(yè)融合趨勢。按照這一思路，升級版中國制造格局將有望在“十三五”奠定。
在中國社科院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧看來，制造業(yè)升級已勢在必行。一方面，隨著我國制造業(yè)技術水平的不斷進步，和向工業(yè)發(fā)達國家的收斂，技術引進的難度不斷加大，后發(fā)優(yōu)勢不斷弱化，在自主的技術創(chuàng)新能力尚未培養(yǎng)起來的情況下，我國制造業(yè)全要素生產率增速呈現較明顯的下滑態(tài)勢；另一方面，我國制造業(yè)中的生產裝備和核心零部件技術長期受制于人，又對新興技術和產業(yè)領域競爭的制高點掌控不足，致使制造業(yè)的整體競爭力不強。
與此同時，金融危機促使美、日、德等工業(yè)強國，甚至英、法等傳統的工業(yè)強國重新反思制造業(yè)在國民經濟中的戰(zhàn)略作用，并以更加積極的政策態(tài)勢推動先進制造業(yè)發(fā)展。例如，美國提出《制造業(yè)行動計劃》，德國提出“工業(yè)4.0計劃”，歐盟提出“未來工廠計劃”等，都在客觀上大大加快了“第三次工業(yè)革命”的進程。在這一趨勢下，生產制造的自動化、智能化對簡單勞動的替代，將對我國制造業(yè)傳統的勞動力成本優(yōu)勢形成重大沖擊。
在這種大背景下，如果不盡快改善制造業(yè)粗放式的發(fā)展模式，所積累下來的深層次矛盾和問題將有可能在“十三五”期間逐步顯現。屆時，這將對我國產業(yè)結構、就業(yè)等諸多方面造成難以估量的影響，進而拖累經濟的健康持續(xù)增長。
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